ag亚游官网试玩|官方
联系我们
地址:绿春县绿东新区俄批梁子
电话:0873-3049100
邮编:662599
您的位置:首页 >> 新闻中心 >> 案件快报 >> 信息内容

全面践行党的群众路线 妥善解决胶区矛盾纠纷

发布时间:2014-04-16 来源:院 办 作者:邢亚明 王祝 阅读次数:人次

 绿春县红冉橡胶公司与胶区胶农的矛盾纠纷久拖不决,将严重制约绿春经济社会的稳定发展,该纠纷由于涉案面广、人员众多、案情复杂,法院如不能在法定时限内执行完毕,申请执行人的合法权益得不到保护。依靠国家强制力来保证实现的裁判文书变成“法律白条”,法律的权威性与尊严将受到严重损害,同时也严重损害到法院的司法公信力,进而导致对法律的不信任甚至会导致恶性暴力事件,严重影响到社会的稳定。 

吸取教训,把握调解全局

2008年,普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县因胶农与公司利益分配纠纷矛盾激化长期得不到有效解决,胶农对公司的积怨逐步发展成为对当地干部、党委政府的不满,出现了打砸、围殴公司的恶性情况。719,公安机关在处理打砸、围殴事件中执行公务时被不明真相的500多名群众围攻、殴打,冲突过程中,民警被迫使用防暴枪自卫,2人被击中致死,这就是备受社会广泛关注的孟连事件。

与孟连事件有异曲同工之处的绿春县红冉橡胶公司与胶区胶农的矛盾纠纷历时6年。2003年,绿春县人民政府为激发市场主体的创造活力,把3个国营橡胶农场(绿春县林茂橡胶有限责任公司、绿春县坝溜橡胶厂、绿春县龙塘橡胶厂)进行改制。通过社会公开竞卖,由李万红、曾石光竞标成功,成立绿春县红冉橡胶有限责任公司。公司成立后,按照对胶农的胶乳收购实行最低保护价和市场联动价相结合的办法进行管理。2007年,橡胶价格一路攀升,公司与胶农的利益纠纷凸显,由于各种原因红冉橡胶公司与胶农的矛盾不断加深,橡胶林场遭到当地群众哄抢,公司经营陷入瘫痪状态。

红冉橡胶公司与胶农利益纠纷一直得不到有效解决,公司欠中国农业银行绿春县支行借款本金6300万元、利息1285.3万元,绿春县信用联社本金480万元,利息396.22万元,共计到期债务本金6780万元,利息1681.52万元无法偿还。2011年中国农业银行绿春县支行、绿春县信用联社起诉至红河州中院,红河州中院于2011727作出民事判决。2012229,中国农业银行绿春县支行、绿春县信用联社向红河州中院申请执行。法院在执行过程中查明,被执行人绿春县红冉橡胶公司有可供执行财产橡胶林地36201.23亩,但橡胶林地被当地群众侵占,涉及二个乡、三十七个自然村、两万多名村民,案情复杂,一时难予拍卖变现。201413红河州中院指定绿春县法院执行本案。

红冉公司的三个胶场遭到当地群众的抢割虽然与孟连事件在成因上有所区别,但处理不当一样会引发社会动荡,将严重影响当地的经济发展、社会稳定。

结合实际,出台调解方案

4年多来,州、县、乡三级党委、政府多次组成工作组,入驻胶区开展工作,畅通诉求渠道,做了大量工作,缓和了几方的矛盾,但红冉公司与胶农利益矛盾纠纷调解工作没有从根本上得到解决,成为影响绿春社会和谐稳定和经济发展的“重点、热点、难点”。

通过派驻工作队进村进行实地普查,核实红冉公司三个胶场橡胶林木情况,核实公司与胶农矛盾焦点。通过前期大量的排查,结合三个胶场中,大黑山胶场矛盾较复杂,坝溜、龙塘面广矛盾深的特点,按照“尊重历史,照顾现实,着眼未来,统筹兼顾,试点先行,分层剥离,分类指导”的总体思路,“核争议、清债务、分林权、明地权、选模式”,以大黑山胶场为试点制定了《绿春县红冉公司与胶农利益纠纷大黑山橡胶调解工作方案》。在方案的基础上,进一步梳理工作思路,召开听证会,在县委政府的主导下,当事人签订了《大黑山橡胶场林地林木流转方案》。方案中,明确了流转范围、方式、林木种类、流转价格、期限及收益分配。

明确流转方案,工作队的工作重心是协助法院开展执行工作,向胶农大力宣传橡胶林地林木流转方案。在案件执行和解过程中遇到很多困难,第一个阶段:红冉公司与胶农就橡胶林地林木流转价格进行协商,但公司与胶农橡胶林木流转价格分歧很大,之间每株橡胶林木价格悬殊800元,价格成为执行和解工作的最大阻碍。第二阶段:经过领导小组和法院的多方协调交涉,当事人就橡胶林地林木流转达成一致。但执行橡胶林地林木流转方案中农户签订流转合同后,很多无力全额或支付50%林木转让金。下一步胶农的生产生活问题,如何保护好几方当事人的合法利益这几个方面是调解工作中面临的主要问题,其他问题不胜枚举,如:下岗工人的安置、公司拖欠员工薪酬、保险、合同工是否与村民享受联营部分的流转政策、大部分胶农对贷款额度需求大、林权、地权的所有性质等等问题。

采取措施,开展调解工作

鉴于红冉公司与金融部门之间的债权债务关系,以及红冉公司与胶农之间的利益纠纷案发时间长、案情比较复杂、执行难度大的情况,采取法院牵头,政府主导,地方各部门密切配合的工作模式开展执行和解工作。

法律支持做后盾20142月,亚游ag官方网站|HOME根据调查核实,被执行人财产情况,为掌控被执行财产,依据相关法律,下发了查封被执行人财产裁定书。查封了被执行人红冉公司在绿春县大黑山金岔河社区一组、下马达村民小组、土洞新寨村民小组、备的村民小组、新安村民小组、半坡寨村民小组、洛撮村民小组等七个村民小组(社区)的橡胶林木203828株。(其中,有效开割橡胶树127330株;有效未开割橡胶树4429株;无效橡胶树72069株)。311,绿春县法院处置被执行人红冉橡胶公司财产领导小组成员全部奔赴大黑山乡,到岗执行工作。法院在执行、调解工作中,对工作队员进行法律培训,让队员依法调解,调解工作不突破法律的框架。大力向胶农宣传不遵守法律法规带来的后果。依据相关法律法规,明确地权、林权。即除大黑山金岔河社区1组属于国有土地(不含干龙塘、嘎处)外,其他村组的土地属于村集体所有。胶农签订流转合同,缴纳出让金后及时下发裁定书。

资金扶持盘活农村资源201434,县委、县政府积极与中国农业银行绿春县支行就红冉公司减免贷款利息等相关事项进行了协商,双方就本金、利息、支持投放贷款的问题达成了共识;红冉公司向县农行贷款本金6300万元,属于储户存款,全额收回,不予减免;利息部分农行收取利息的8%,即减免利息的92%;大黑山胶场的胶农贷款主要有信用联社为主,坝溜、龙塘胶场的胶农贷款主要有农行为主,贷款期限一般为5年,贷款额度根据胶农的诚信度,原则上发放抵押物(林权证)评估价的50%。贷款利率为7.175%。融资困难是制约农村经济发展的重要瓶颈,县委、县政府不以事办事,以该案为切入手点全面理顺农村农民小产权的试点工作,激发农村市场活力,努力把矛盾消化在基层,防止引发新矛盾。与金融部门多方协调,优惠贷款利率,让利于胶农,鼓励胶农多贷款,盘活自有经济。

进村开展群众路线活动311,绿春县大黑山橡胶调解工作队202人奔赴大黑山乡,工作队分为7个小分队驻扎7个村民小组进行宣传调解工作。结合群众路线教育实践活动宣传流转方案,做好普查橡胶树的海拔工作(以700为界限分2个档次进行普查)后,签订《林权流转合同》,为胶农办理林权登记表,以林权他项证抵押办理贷款事项、收缴转让金。想老百姓所想,为能够让老百姓拿到林权证办理贷款,早日解决矛盾纠纷,工作队队员入住村寨一个月放弃休息时间,甚至清明节也在加班加点干工作,以务实的作风践行群众路线。通过大力宣传与沟通,流转方案得到了绝大部分胶农的认同,对于个别问题,按照“一事一议”原则进行解决。截止477个村民小组,426户胶农,橡胶林地622宗(扣除现行管理人放弃认购23宗),已完成签订合同598宗(待签社区一组3宗、小马达25宗、洛撮2宗),签订完成率9447%,交出让金农户311户(其中交清80户,50%以上101户),占73%,已收出让金591.95万元(其中自筹547.08万元,贷款1944.87万元),占应收数的33.85%

领导分头接待信访。工作队入住村民小组,上门宣讲流转方案、国家政策、签订合同、催收转让金时,工作组组长县政法委何玉才书记,副组长李约处副主任、李批龙副县长、朱文学副主席、邢亚明院长每日全天候24小时接待来访群众,进一步畅通胶农和公司、金融部门的信访渠道,敞开大门接访。紧紧围绕“矛盾纠纷得到彻底化解”的目标,主动走访,深入村寨、深入胶民群体,深入公司员工群体,察民情,听民声,掌握第一手资料。防止问题得不到及时解决,出现连锁反应。通过分析研判,为群众及时解决合理诉求,最终把矛盾化解在基层。通过接待来访群众,进一步梳理群众意见,着力解决胶农身边突出的集中的问题并督促落实到位。进驻郊区工作一个月,工作组接待来访群众1000余人次。

一事一议、一日一报化解难题。当日问题当日解决,每日上午9时或晚8时,7个分队队长聚集在大黑山乡政府会议室汇报头天工作进度及存在的问题。对存在的问题,领导小组和工作队一起研究,集思广益,及时调整安排新的工作。每日一表向大家展示各个工作队的进展情况,在队与队之间形成竞争意识。二百多人的工作队队员是从全县抽来的部门领导、党员干部、业务骨干,大家竭尽全力、放下架子、沉下身子、稳扎稳打做好工作,争取早日解决红冉橡胶公司与胶农的利益纠纷。

目前,大黑山胶区红冉橡胶公司与胶农利益纠纷调解工作进入最后攻坚时刻。工作组进一步加大转让金催收的工作力度、信用社加快贷款的投放力度、法院加快转让合同的确认和法律手续的完善,各方密切配合,做好协调服务,组织农户及时到信用社办理贷款手续;对已缴清转让金的农户,及时发放林权证和法院裁定书。经过多方共同努力,争取该旷日持久的纠纷早日得到彻底解决。