ag亚游官网试玩|官方
联系我们
地址:绿春县绿东新区俄批梁子
电话:0873-3049100
邮编:662599
您的位置:首页 >> 新闻中心 >> 案件快报 >> 信息内容

绿春县法院依法启动查封程序

发布时间:2014-10-12 来源: 作者: 阅读次数:人次

              20141011,绿春县法院依法对被执行人绿春县红冉橡胶有限责任公司位于绿春县半坡乡坝溜社区二组可供执行财产橡胶林地依法进行查封,首次查封范围选择社区二组未普岗、认购的13个岗位(10户胶农)。下一步,绿春县法院将分步骤对绿春县红冉橡胶有限责任公司位于坝溜胶场的其他橡胶林地采取强制措施,依法保护被执行人的合法权益,维护社会稳定。

绿春县红冉橡胶有限责任公司借款合同纠纷一案,2011727红河州中级人民法院下发判决书,判令被告绿春县红冉橡胶有限责任公司依法偿还原告中国农业银行绿春县支行、绿春县信用合作联社本金6780万元、利息1484万元(利息算至2012年)。2012229二原告申请法院强制执行,后因案情复杂,不能在法定时限处理完毕,于2012726中止执行。201413红河州中院指定绿春县法院执行本案。绿春县法院自启动执行程序至今,历时近一年,而政府从2008年介入调解已有7年之久。为何一件法律关系明确、权属清晰的民事案件会耗时这么久?为何一个公司的金融借款会牵涉多方利益?又是什么把政府与少数百姓推向对立面?在法与情的抉择中,政府与法院该如何抉择?

                 矛盾日积月累

60年代初,绿春县为发展经济,带动特色产业发展,绿春县政府发动全县人民开垦荒地发展橡胶产业,组建了三个国营橡胶场—绿春县林茂橡胶有限责任公司、绿春县坝溜橡胶场、绿春县龙潭橡胶场。2003年,绿春县人民政府顺应中央、省、州关于深化国有企业改革大潮,对国有中、小企业进行改制,把三个国营橡胶农场通过社会公开竞买,由李万红和曾石生两个股东以竞价10311万元(其中:银行负债6306万元,拍卖现价4005万元)成功购得,成立民营橡胶企业—绿春县红冉橡胶有限责任公司(以下简称红冉公司)。公司成立后,依法接手了三个国营橡胶农场50年的经营管理权,享有农场的土地使用权、经营权、林权。根据红冉公司与绿春县政府签订的《产权整体出售合同》的相关约定,胶场改制前是林管工,改制后公司实行“以割带管”的管理模式,执行最低保护价和市场联动价相结合的胶乳回收价格,“公司效益提高与胶农收入同步增长”的利益分配原则,原胶场胶农吸收为公司员工。2003年,三个橡胶农场的种植面积为64814.9亩(其中:大黑山胶场12285亩,坝溜胶场19714亩,龙塘胶场32815亩)。

 2004年至2007年期间,红冉公司为发展企业,以林权抵押的方式陆续向中国农行绿春县支行借款6300万元,绿春信用合作联社借款480万元,用以扩大橡胶种植面积。

20074月,国际市场橡胶价格一路攀升,因公司与胶农利益分配产生分歧,矛盾全面爆发,发生胶农抢割、抢收现象,红冉公司生产经营陷入瘫痪,无法到期清偿银行债务。2008年至2012年,绿春县政府组成工作组对胶区工作进行调解,但因双方意见分歧较大,没有达成共识,调解工作陷入僵局。

案件执行一波三折

2012229,中国农行绿春县支行、绿春县信用合作联社向红河州中院申请强制执行,红河州中院受理后,因被执行人财产被案外人侵占,加之案件涉案面广(涉及二个乡、三十七个自然村、近万名村民),案情复杂,于2012726中止执行。

为保护债权人的合法利益,早日恢复企业、胶农正常的生产经营,便于案件执行,201413红河州中院指定绿春县法院执行本案。

多方协调促和解

绿春县法院受理该案后,根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》。“案外人(胶农)对红冉公司的橡胶林地享有优先购买权”的规定。本着对社会、多方当事人负责的态度,在绿春县委、县政府的支持配合下,绿春县法院组织相关人员进行调解,明确将红冉公司橡胶林地的林权流转给胶农以清偿银行债务的调解思路。2014128,绿春县法院组织召开了价格听证会。

201422225日、36,绿春县红冉公司与胶农利益纠纷调解工作组(以下简称工作组)组织申请人与被执行人及胶农调解,希望几方都做出让步,早日解决问题。继绿春县县委、县政府、县法院组织双方多次协商,最终,申请人与被执行人达成了共识:①有效开割橡胶林地以海拔700为界限,分两个档次确定橡胶树单株价格。即,海拔700以下200/株;海拔700(含700)以上170/株。②有效未开割橡胶100/株。③无效橡胶树50/株。该价格远远低于市场价,目的是让利于胶农。

橡胶流转价格确定后,考虑到红冉公司资产不足于清偿银行本金和利息,工作组又多次与农行、信用社协商,最后由农行、信用社做出让步,予以减免利息。想老百姓所想,思老百姓所思,融资困难一直是制约农村经济发展的重要瓶颈,绿春县县委、县政府不以事办事,以该案为切入点全面理顺农村农民小产权的试点工作,激发农村市场活力,努力把矛盾消化在基层,防止引发新矛盾,鼓励胶农贷款,盘活自有经济。大黑山胶场的胶农贷款主要由信用联社为主,贷款期限一般为3年;坝溜、龙塘胶场的胶农贷款主要有农行为主,贷款期限一般为5年。贷款额度根据胶农的诚信度,原则上发放抵押物(林权证)评估价的50%。贷款利率为7.175%

根据大黑山胶场矛盾多、坝溜胶场矛盾深、龙潭胶场矛盾复杂的特点,工作组选取大黑山胶场作为试点开展工作。317202名工作组工作人员进驻大黑山,采取法院牵头,政府主导,地方各部门密切配合的工作模式开展执行和解工作。在此期间,工作人员发扬“讲破嘴、跑细腿”的工作作风,大力向胶农宣传法律法规政策,鼓励胶农签订《林权流转合同》发展自有产业,扎实稳步地推进各项工作。在工作队员的不懈努力下,大黑山取得了阶段性成果。胶场涉及1个社区3个村委会7个村民小组421646个岗位,普查橡胶林地6467504.27亩,普查率达100%;签订《林权流转合同》625个岗位,签订率达100%。收取出让金1480.23万元(其中,实收出让金415627.686万元,发放贷款250852.54万元),制作送达法院裁定书6803400份,办理林权证680530本。

和解工作陷入僵局

420,工作组进驻坝溜胶场全面展开执行和解工作。坝溜胶场涉及1个社区1个村委会13个村组(社区)534946个岗位。

工作组达到坝溜胶场后,部分胶农不配合工作组工作,甚至阻碍工作,且发生5.10事件(少数煽动闹事者纠结一部分胶农围堵戈兰滩水电站、土卡河水电站3天,造成电站经济损失200余万元)。工作组面对前所未有的困难,县乡工作组和法院做了大量耐心细致的工作,围堵的胶农逐渐疏散,电站恢复正常的生产秩序。截止1010,已普查橡胶林地463782个岗位,分别占总户数的86.7%,总岗位数的82.6%,丈量林地面积11316.03 亩,橡胶树242532株。其中,有效开割橡胶树120605株、有效未开割橡胶树606株、无效橡胶树122144株。签订《林权流转合同》266427个岗位,签订户数率49%。办理林权证802宗地。应收出让金29361690元,已收出让金2601832870元,收集贷款手续52户。

半年来,尽管工作组和法院做了大量的群众工作,仍有部分胶农不配合执行工作,特别是原阿东、汉依摆、卡处、居哈等四个村民小组的胶农提出清理土地权属、补偿大唐公司建设土卡河电站隐没土地费、退还社会抚养费等各种诉求抵触林权流转工作。

绿春县委、政府高度重视,针对这部分胶农提出的诉求,组成工作组查阅历史资料、走访调研、咨询法律专家后,根据调查结果和有关法律法规的规定,于59召开会议进行答复。

对于工作组的答复,部分胶农仍有异议。坚持政府不同意其诉求,就不同意认购橡胶林地,要继续保持占有收益被执行人橡胶林地的现状。

法律权威岂容他人挑战

工作组和法院工作队员从4月进村至今已有6个月时间,执行和解工作一直未能顺利进行。截止目前,仍有71户胶农未普岗、签订《流转合同》,执行工作一直无法推进。若再不启动查封措施,大黑山胶场取得的成绩将毁于一旦,矛盾纠纷调解工作也面临反弹,局面将无法控制,下一步龙潭胶场的橡胶林木流转工作也将停滞不前;其次,胶农侵占被执行财产,一味地抢割抢收橡胶,对绿春县的橡胶产业将是致命性的打击;最后,姑息纵容部分胶农,将损害申请人、被执行人和大部分胶农的利益。

综上考虑,绿春县县委、政府、法院多次向上级请示汇报后,同意绿春县法院对被执行人(红冉公司)位于坝溜社区的财产橡胶林木实施强制措施。采取“团结多数、孤立少数、打击极少数违法人员”的工作方式,绿春县法院前期选取坝溜社区二组13个胶农管理的岗位进行查封,对未签订流转合同的胶农管理岗,县法院将分步骤查封,对橡胶林木进行变卖。

因涉案人员众多,为避免群体性事件的发生,县委、县政府、县法院制定了应急预案,成立总指挥部,下设14个工作组,各组根据总预案的要求制定相应预案。1011日上午,绿春县法院按照法律程序对坝溜社区二组未普岗、认购的13个未普岗位的胶农送达了协助执行通知书、执行裁定书、妨碍查封措施行为的法律后果告知书、红冉公司橡胶林地林权证复印件。希望胶农协助法院执行工作,再次告知现行管理者有优先购买权,如果放弃购买,法院将依法处置。并在村民小组、社区、乡政府及人员密集处粘贴查封公告,告知胶农被执行人位于坝溜胶场的林木法院依法查封、处置。

1011中午1点,绿春县法院执行人员顶着烈日登上橡胶林地,对橡胶林木粘贴封条。在查封期间,被执行人、胶农、村民小组或其他人员不得使用(占有、收益)财产,不得处置被查封的财产,不得对被查封的财产设定权利负担,不得对被查封的财产开割、变卖、毁损、转让,如有违背,法院将依照《民事诉讼法》第111条之规定,予以劝诫、罚款、拘留,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

在启动查封程序的同时,县乡工作组继续驻村入户,继续向胶农宣传法律法规和橡胶林木流转方案,做好胶区社会稳定工作。